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法治社会在中国建设的意义、难点和路径

时间:2020-09-16 07:31

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  后最,诚信平台体系的建设要加强社会全领域,者无法藏身让不诚信,台的威慑力量强化诚信平。台体系诚信平,业的诚信平台应包括各行各,全国性的平台每一行业既有,地区平台也要有,群体范围内建立诚信平台同时还要在特定区域特定。

  三第,烈的主人意识、平等意识和规则意识理想的法治社会应该是社会大众有强,织、促进社会问题的解决自觉自愿参与社会自治组,受权利、履行义务能够依“法”享,有强大的制衡力同时对公权力。理和公权力对社会有限治理的结果理想的法治社会必定是社会自我治。

  施正确的利益观和诚信教育对未成年人以及在全社会实,个基础而长期的艰巨任务是法治社会建设面临的一,不为之不得。先首,人生价值观教育要实施正确的,自己对社会对他人的意义强调人生的价值主要在于,受和对金钱的拥有而不在于人生的享,价值观社会氛围形成良好的人生。次其,“君子爱财与传统理念,”结合起来取之有道,责对等的利益观将权义对等、权,教育的重要内容纳入并作为三观,平衡为要素的诚信教育突出以规则信仰和利益。三第,会教育结合起来将学校教育与社。利益观、诚信观教育中的巨大作用提倡文学、音乐、影视等作品在,入影视作品的审查尤其将这些内容纳,诚信观教育中发挥正能量坚持影视作品在利益观、。四第,教育形式的社会生活化特别重视利益观和诚信,践中落实利益观和诚信教育在方方面面的社会生活实,洞化和理论化避免教育空,识与行为的统一实现教育预期意。

  先首,制度的建设与完善要切实推动诚信。一第,纳入作为法律制度规制的对象要将遗漏的不诚信行为尽量。新兴领域对某些,立规条件不成熟为借口拖延制度建设不能以该领域需要扶持、培植或立法,要早立规矩,过程中不断修改完善要在制度适用执行的。二第,源和领域体系化要使诚信制度渊。渊源体系化诚信制度,业自律制度、社会组织自治制度相互衔接、相互配合而构成完整体系是指规制诚信行为的法律制度、行政法规制度、政府规章制度、行。来说相对,大多只是原则性的规定法律层面有关诚信制度,其他制度渊源加以细化操作性的规定需要通过。领域体系化诚信制度,限于普通民事领域是指诚信制度不仅,域、司法领域甚至政党领域还包括商事领域、行政领,相应完善的诚信制度每一领域都应该有。域的诚信制度更加重要在一定程度上政务领。三第,设需要科学化诚信制度建。信、不敢失信以推动形成诚信的社会氛围实现诚信制度建设的目的——遏制不诚。

  能否有效与顺利社会事务的治理,员的义务意识最终有赖于成。理以规则为媒介社会事务的治,实为基础和保障以规则的有效落,容要素一是权利二是义务但任何规则最基本的内,被执行落实规则是否,动、自觉履行自己的义务关键看相关成员能否主。的治理过程中在社会事务,愿享受权利人们如果只,行自己的义务不愿或消极履,规则的行为就是违反,理就会落空社会有效治。此因,提升成员的规则意识社会事务治理的实践,员的义务意识核心是提高成。

  识是法治建设的基础和保障人民群众拥有强大主人意。个外来概念法治是一,有历史性同时也具。演化历史看从西方法治,以民主为基础法治在政治上,王在法下”就是法治“主权在民”或“。“依法治国”的界定中共十五大报告对,群众的法治主体地位实际上强调了人民。世界历史但纵观,体从来都不是统治者的施舍人民群众成为真正法治主,民自己的争取均来源于人,主人意识的贯彻来源于强大的。实很遗憾中国的现,力无处不在一方面公权,出重大决定或利益安排常常替代人民群众做,的人欠缺主人意识另一方面相当多,“要”思想严重“等”“靠”,己的眼前利益往往只关心自,体利益不够关心对他人利益、集。

  以来长期,信视为道德范畴我们一直将诚,本质的误解这是对诚信,的理论观点是一种错误。汇属于道德范畴诚信作为一个词,利益的均衡、遵守自己的承诺和自己制定的规则但在商品经济条件下诚信所描述的现象——认可,个法律问题完全是一,限为道德问题对待决不能仅仅将它。治角度从法,个方面的问题诚信面临两,未纳入法律制度规制的对象一是相当多的不诚信行为尚。件行业为例以手机软,网络、是否自愿被扣费等本质上是一个利益问题是否自愿安装、能否自由卸载、软件是否连接,律规制的对象理应成为法,扣费、偷流量、秘密收集用户信息等等不诚信行为但现实是软件捆绑安装、不能或难以卸载、自动,律法规的规范尚未得到法,赖行业自律目前仅仅依。的制度没有得到很好的实施、落实二是现行有关涉及抑制不诚信行为。行人民法院生效裁判文书对有履行能力而拒不执,的利益较大一般涉及,强了落实的执行力目前国家已经加,或不存在具体受害人的不诚信行为但一些日常生活中的涉及利益较小,播放的不诚信广告等类似现象充斥各行各业比如菜市场司空见惯的缺斤少两、电视台。

  后最,在社会治理中的作用要扶持引导社会组织。会长期一体性鉴于国家与社,在社会治理中的主要作用社会组织很难一下子挑起。导社会组织做好社会治理工作政府有必要协助、扶持、引,决实际困难为它们解,治理过程中的障碍为它们扫清社区。会组织中党组织的建设基层党组织要重视在社,锋模范作用发挥党员先。紧密合作只有党政,织开展社会治理工作共同扶持引导社会组,、有规则发展社会才能和谐。

  与诚信教育实施利益观,设适度法治化推动诚信建,公民层面法治素养的提升它偏重于法治社会建设,要落实到社会层面的建设实践但法治社会的建设最终还是。国家、法治政府建设的区别基于法治社会建设与法治,法治社会建设中的作用有必要强化社会组织在,民群众引入法治社会建设实践中通过社会组织这个纽带将广大人。长时期以来考虑到我国,立性不强、自治能力较弱社会组织依附政府、独,社会建设中的积极作用为提升社会组织在法治,扶持、指导社会组织的自治政府有必要在一段时间内。

  “法治”对象法治社会的,力掌管者一是公权,力逾越边界警惕公权,民社会的自治不要妨碍市;中的“市民”二是市民社会,民群众即人,治过程中他们需要依法办事一方面在社会交往及其自,同时要依法承担义务在依法享受权利的,家法律之外的其他社会规范另一方面还要自觉遵守国,规范制度、成员之间的契约等等比如社会道德、自治组织内部。治社会的“法治”对象尽管官员和群众都是法,消极、被动对象但在这里官员是,积极、主动对象人民群众则是。

  实践这一客观事实本质性的概况总结法治精神是对人类法治理论和法治。和法治实践所追求的价值它体现了法治的内容实质,治建设成功与否的基础和保障它能否为国民所崇尚也是法。前目,神的内容有不同见解尽管人们对法治精,识是法治精神的基本要素则无疑义但平等意识、规则意识和义务意。史原因基于历,出来的平等、规则和义务等意识水准我国国民在现实生活中的行为所表现,还有相当大的差距与法治建设的要求。

  则意识的欠缺对己不利规,在于利益根本原因。能是经济利益这里的利益可,其他利益也可能是。闯红灯为例仍以行人,了人们的通行红灯暂时阻止,的负担、一种非经济性的不利益对面对者而言它就是一种暂时,排斥这种不利益闯红灯其实就是,交通利益只愿享受。规则的行为大多数违反,了追求自己的利益归根结底都是为,或对方的利益忽视了他人。

  、法治社会一体建设”的语境下在“坚持法治国家、法治政府,应作狭义理解“法治社会”,务治理和社会成员参与公共事务活动的规则化、法治化的社会状态即民间社会或市民社会成员权利及其行使的法治化以及私人领域事。成员的品质要求——强烈的主人意识和科学的法治精神法治社会建设实践有助于提升成熟的法治社会对社会,建设输送合格建设者同时能为法治中国的;的现实困境以及国人目前所拥有的对己不利规则意识的水准但中国市民社会历史传统的缺乏、难以把控自治组织松紧度,法治社会的建设严重制约着中国。此为,利益均衡为内核的诚信教育应该在全社会强力实施以,设适度法治化推动诚信建,社会自治实践积极引导扶持。

  包含监督意识主人意识必定。治理过程中在社会自我,自我管理自我调节社会成员关系依靠,者也是被管理者每个人既是管理。管理者时当自己是,服务于其他成员会意识到自己在;被管理者时当自己是,接关系自己的利益由于管理事务直,的利益、直接的利益而且这种利益是眼前,的直观性具有很强,自己的利益是否受到损害因此每个成员都会关注,管理者的监督会自觉参与对,放弃自己的利益不关注就意味着。理的经历和习惯社会成员自我管,己的监督意识有助于提升自,在国家政治生活中扮演公民角色时广而推之会提升自己作为国家主人,权力的意识养成监督公。

  与市民社会法治社会,念内涵不同作为两个概,会描述的对象是一致的但法治社会与市民社,也是成熟的市民社会理想的法治社会应该,的角度和侧重点不同两者的区别在于描述。法治社会理想的,的平等、规则和义务意识应该是民众都具有强烈,社会规则自觉遵守,处理社会事务自愿按照规则,享受权利承担义务依照规则和契约。市民社会成熟的,思想和行动自由应该是民众有,与社会事务积极主动参,会治理的主要组织形式自治组织发达且为社。

  次其,织在社会治理中的作用要理顺政府与社会组。能不能发展壮大社会组织最终,政策的肯定和支持主要取决于法律和,决的首要问题但目前要解,织在社会治理中的作用是理顺政府与社会组,简政放权政府应该,社会治理的事务政府手中有关,能够承接完成的凡是社会组织,会组织处理应该交由社,过程中的行为进行监督、保障、服务政府主要起到对社会组织在社会治理,实现社会公平正义保驾护航为社会组织进行社会治理、。中其,在社会治理中的作用理顺政府与社会组织,作为重点和试验区要将城乡社区治理,其要简政放权基层政府尤,益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动中发挥主要作用推动城乡社区功能性社会组织在城乡社区开展为民服务、养老照护、公。

  先首,会组织自身的建设要重视、引导社。期以来长时,、社会高度一体化我国政治、经济。以党政官员为代表的国家系统、政治系统最初我们只有一个以党政组织为基础、。开放后改革,济的确立和推进特别是市场经,代表的市场系统、经济系统出现了以企业组织为基础、以企业家为。别是本世纪初上世纪末特,己为代表的第三个系统出现了以民间组织为基础、以公民自。基础的社会组织的发展非常谨慎⑩但党和政府对以民间组织为,槛比较高准入门,织没有合法身份导致大量社会组。组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(以下简称《意见》)2016年8月中共中央办公厅和国务院办公厅发布的《关于改革社会,大力发展社会组织显示了党和政府,、巩固和扩大党的执政基础的自信心加强和创新社会治理、激发社会活力,动法治社会建设这非常有利于推。此对,社会组织自身建设需要重视并引导,会组织法人治理结构”等四个方面外除依照《意见》所强调的“健全社,理、法治社会建设过程中的重要性一要大力宣传社会组织在社会治,社会治理中发挥积极作用鼓励社会组织的设立并在;激励优秀人才进入社会组织二要在法律、政策和经济上,设打好人才基础为社会组织建;设立和组织建设采取扶持措施三要对社区功能性社会组织的,设置社区服务社会组织鼓励热心人士参与、,行过程中遇到的困难对在组织建设和运,要给予相应的帮助基层党组织和政府,织的发展推动组。

  一第,既包括国家的法律制度法治社会中的“法”,定的规则和自我约定的契约等等还包括社会道德、自治组织制。能限于国家的法律制度及中共党内法规而法治国家、法治政府中的“法”只。

  党统一领导的反腐败体制、提高执政能力、完善治理体系》②新华社:《王岐山在参加北京代表团审议时强调:构建,017年3月6日《人民日报》2,4版第。

  不利法治及法治社会建设重情感轻规则意识十分。曾说“法治”就是“良法”与“守法”开启法治讨论先河的思想家亚里士多德。都是依赖公权力的强制适用与执行如果一个国家的大部分法律的实施,的自觉的遵守而非人们普遍,够严格依法运行即使公权力能,法裁判与执行能够做到不枉,权谋私不以,样称不上法治这样的社会同,依法办事顶多说。规则是法治社会一个重要的特征可以说人们信奉规则、自觉遵守,就是人们对规则的信仰规则意识的最高境界。为法律等规则的运行法治不能仅仅理解,社会理想状态的描述还包括人们对一种。外另,利于法治及法治社会建设实践重情感轻规则意识也非常不。管理者而言对执法者、,就会因人而异规则的运用,社会调节的标杆规则就会丧失,可避免腐败不;被管理者而言对被执法者、,因素博得执法者、管理者网开一面完全可以通过人情、金钱等多种,尺度甚至枉法适用改变规则适用的。之总,是法治社会建设效果的衡量器社会成员的规则意识水平就。

  则意识总体上看我国国民的规,的要求还有相当大的差别与法治及法治社会建设。为:第一主要表现,采取选择性的态度相当多的人对规则,就遵守有利,就排斥不利;二第,的规则就遵守有严格监督,就不遵守缺乏监督;三第,规则的漏洞极力寻找,则开脱责任为不遵守规;四第,为自己谋利利用规则。闯红灯为例以行人随意,较为普遍的现象这在中国是一种,通的顺畅和各方利益的均衡制定红绿灯规则原本在于交,了人们的通行红灯暂时阻止,斥对己不利的规则闯红灯其实就是排。人眼中在许多,不利的规则不遵守对己,追求自己利益最大化千方百计变通规则,或是有本事的作为自认是聪明的行为。中国在,行为广泛存在于社会方方面面上有政策下有对策的意识和。

  社会的意义阐释——以法治为修辞改变思维方式》⑧陈金钊、宋保振:《法治国家、法治政府与法治,2015年第5期《社会科学研究》。

  治政府、法治社会四个概念在同一时空使用时第一种见解认为:“法治中国、法治国家、法,’是后三者的上位概念可以认为‘法治中国。中国’的基本要素后三者是‘法治。家公权力的法治化法治国家指整个国;行政权行使的法治化法治政府主要指国家;和其他社会共同体行使社会公权力的法治化”法治社会则主要指相对于国家公权力的政党。”“法治社会”均属于狭义概念显然“法治国家”“法治政府。条中的“法治国家”为广义概念该学者同时认为我国宪法第5,法第5条所规定的‘法治国家’”这里的“‘法治中国’也就是宪。包含着法治政府、法治社会的建设目标③第二种见解认为:“‘法治国家’,是宪法总目标‘法治国家’,是‘法治国家’之下的子目标‘法治政府’与‘法治社会’,法治国家’之核心与关键而‘法治政府’是实现‘,治政府’的建设而建设”‘法治社会’是伴随‘法,家’的内涵是一致的、目标是相同的同时认为“‘法治中国’与‘法治国。明的国家法治建设目标‘法治国家’是宪法载,法的效力具有根本;是执政党的政治主张而‘法治中国’仅,理概念”属于学。显然④,家”进行了广义解读此学者对“法治国,治社会”做了狭义解读而对“法治政府”“法。法治政府”做狭义理解还有第三种见解:对“,法治社会”做广义解读对“法治国家”和“。⑤

  有助于主人意识的培育法治社会建设之所以,宪法作为国家的主人这是因为人民根据,政治选举来体现虽然可以通过,会毕竟很少但选举的机,作为主人的体验仅此人们很难有。投身法治社会的建设如果人们能够积极,公共事务的治理比如非政治性,主人的体验就会有作为。人人法律地位平等真正的法治社会,个人意志强加他人不允许将自己的,要大家积极参与处理社会事务需,己的意见发表自,求解决问题的规则和办法经过共同协商、妥协寻,需要自觉遵守对达成的共识,形成主人意识久而久之就会。

  会主义法治道路释义》⑦张峰:《中国特色社,2015年第7期《江西社会科学》。

  府、法治社会一体建设”“坚持法治国家、法治政,政思想重要内容是习近乎治国理。会”有无特殊意义?“法治社会”在中国建设有何难点、如何建设值得思考这里“法治国家”“法治政府”“法治社会”有何关系?特别突出“法治社。

  就是缺乏市民社会的传统中国法治建设最大的难点。社会是一个宗法社会中国几千年的封建,大的宗主皇帝是最。控制到县州级皇权一般只能,虽然依赖乡村自治广大的农村地区,同于西方市民社会的自治但这里的乡村自治并不。“皇帝”——族长、乡绅等在统治中国的乡村自治其实是另一级别的。依赖的还是大小“皇帝”们的权威整个社会和乡村社会的稳定主要,人身依附及身份等级和思想的禁锢依赖的是社会普通成员对权威者的。——人格独立、思想自由这与西方市民社会的前提,妥协、合意有着天然之别经济交往方式——协商、。较而言相比,存在规则中西方都,则仅仅是统治者单方的武器、统治的工具但在封建的中国法律、道德、族规等规,式——协商、妥协与合意而西方市民社会交往的方,会成员各方的圭臬决定了规则是社,会信仰的对象很容易成为社。

  要让老实人吃亏”习总书记说“不,体措施作保障但这需要有具。守约之人不吃亏为让老实人、,育的积极效果发挥诚信教,问题适度法治化需要推动诚信。

  治的进步随着法,模得到了巨大扩容我国自治组织的规,体上看但总,发展存在诸多不足我国自治组织的。务治理中的作用相当有限一方面自治组织在社会事。自治组织现有的,如比,等政治色彩过于浓厚工会、妇联、共青团,地气缺乏,会等行政性太强而像科协、学,表相应群体的真实意志它们的主张并不能代,会自治中发挥作用它们都很难在社。立主要采取行政审批制另一方面自治组织的设,受到较多的约束自治组织的成立,到成立即使得,较为松散它们也,挥的作用相当有限在社会治理中发。前目,靠政府发挥主导作用社会治理主要还是依。

  设依赖的规则法治社会建,义上的社会规范一部分是一般意,组织制定的内部规范等比如法律、道德、自治,人或人数众多的社会组织成员其规范的对象涉及不特定的,相互之间的事务所达成的合意另一部分则是社会成员为解决,当事人之间的“法律”这种合意实际上就是,社会稳定和谐不可缺少的环节它们得到切实的履行遵守是。有些直接被称作不诚信对前一种规则的违反,端行为、企业造假等比如学者的学术不,遵守自己的承诺均为不诚信对后一种规则的违反即不。类不诚信不管哪,利益驱动的结果其实都是背后。

  较而言相比,前述第一种观点本人基本赞同,社会”在同一时空下均应做狭义理解“法治国家”“法治政府”“法治。题属于“法治国家”但对中国依法执政问,治社会”范畴还是属于“法,同理解则有不。会”中的“社会”本人赞成“法治社,自主自治的领域“是指社会成员。范围相当广泛这个领域的,关系、朋友关系等私生活领域包括个人的家庭关系、亲属,、消费、分配活动的经济生活领域包括个人、组织进行生产、交换,或参与公共事务的公共生活领域等”包括个人、组织以非官方的身份讨论,员依法自治自律的状态”法治社会“是指社会成。般归类于社会组织⑥政党组织尽管一,有特殊性但中国则,组织的公权力组织它属于不是公权力。实际上是有两个宪法正如学者所言“中国,民共和国宪法》一个是《中华人,中国章程》一个是《,未被正式认可这种观点虽然,有一点道理但不是没。因此”⑦,题属于“法治国家”范畴作者认为中国依法执政问,政党依法执政的问题”⑧的观点赞成“法治国家主要是解决执。之总,“法治社会”本人所理解的,成员权利和权利行使法治化是指民间社会或市民社会的,共事务活动的规则化、法治化的社会状态以及私人领域事务治理和社会成员参与公。法治政府比较与法治国家、,有如下特征法治社会:

  中国建设的三重架构》⑤王征国:《论法治,科学版)》2015年第3期《贵州师范大学学报(社会。

  则意识不高的原因中国大众社会规,会是一个农业社会主要在于传统社,附土地人们依,成分不足商品经济,社会是一个熟人社会这又决定了中国传统,规则训导、调整人际关系的传统人们缺少像西方社会自治那种由。如比,间借钱不用打借条传统社会人与人之,了借钱要还的规则似乎大家都遵守,因在于熟人、在于亲情其实借钱要还的根本原,决定因素亲情是,一种外部表现遵守规则只是,内在原因——遵守规则有本质区别这与商品经济背景下借钱要还的。会的稳定和谐中国传统社,间的血缘、情感来维系主要还是依赖人与人之,挥了辅助作用规则仅仅发,于规则意识情感意识高。

  个漫长而不断演进的历史过程西方国家法治建设经历了一,社会历史更为悠久但西方国家的市民,会相互影响相互促进法治建设与市民社,设的重心在于对公权力的限制与规范其良好的市民社会基础决定了法治建。为如此正因,束公权力”直接理解为“法治”人们常常将“限制公权力、约。的历史差异⑨中西方,设道路不可照抄西方路径导致中国当代的法治建,、法治政府与法治社会建设同步实施我国的法治建设必须要将法治国家,治社会的建设特别强调法,家、法治政府建设打好坚实基础通过法治社会的建设为法治国。

  成立以后新中国,主义改造和农村人民公社化特别是经过工商业的社会,分消灭殆尽商品经济成,然不同于封建社会社会稳定的形式虽,附关系和社会控制方式但形成了新的人身依,子女依附单位城镇职工及其,农村集体农民依附,位或集体的分配生活来源依靠单,管理是社会控制的主要方式领导与被领导、管理与被。会氛围这种社,由意识、平等意识的提高不利于人格独立意识、自。的一些现象当今中国,如比,容忍、学者争先恐后挤进官员队伍等父母用棍棒教育子女能够为社******,由意识、平等意识淡薄是人格独立意识、自,社会层面的反映等级观念突出在。的前辈来说相对我们,和意识自由达到了前所未有的高度当代中国人的人格独立、人身自由,由方面还存在诸多问题但在人格独立和意识自。先首,于人格自主人格依赖强。百姓靠政府等观念深入人心子女靠家长、职工靠单位、。会难以形成的重要原因这种人格特点是市民社。次其,乏独立思考习惯相当多的人缺。云亦云喜欢人,谣言泛滥容易导致。非理性行为的重要原因这也是社会容易产生。该是人格独立应,该有法度自由应。之总,的建设任重道远中国市民社会。

  在中国建设的难点与路径研究”(项目编号2016CX004)的成果本文系2016年安徽省社会科学创新发展研究课题攻关项目“法治社会。

  中国的全方位建设》③姜明安:《论法治,2013年第4期《行政法学研究》。

  经济发展过程中逐步建立起来的西方的市民社会是从地中海商品。资产阶级的诞生和壮大商品经济的发展孕育了,必然要通过斗争、限制王权为提高自己的地位资产阶级,就开始了法治也。如此也正,、政府法治化即公权力法治化西方的法治主要讲国家法治化,自治被法治所肯定原有的市民社会。手工业者之间的商品交易西方市民社会最初源于,自身的经济利益每个人追求的是,义社会的发展但随着资本主,于个人之间的私利关系即私域当代市民社会并不仅仅局限,治的公共领域已经包含非政,们所说的法治社会并无区别应该说西方的市民社会与我。西方法治的源泉、基础西方的市民社会既是,治的保障又是法。

  次其,制度得到严格落实要切实确保诚信。一第,要有不诚信行为零容忍的意识有关诚信制度的执行者主观上,为要坚决查处对不诚信行。二第,措施主动出击防范不诚信行为的发生诚信制度的执行者平时要采取主动,赖受害者报案被动执行诚信制度不能仅仅依。生活中在日常,的利益损失较小不诚信行为造成,忍受化了人们大多,少代价或零成本不诚信者付出较,诚信行为泛滥就会导致不,会风气毒害社。三第,信的表率作用要强化政务诚。现对社会诚信的形成有巨大影响国家机关及其工作人员的诚信表,对社会主体的承诺以及法定义务都要切实履行国家机关及其工作人员对人民群众在内的相,群众而胡乱承诺或不作为坚决反对为了一时应付。

  治政府、法治社会四个概念在同一时空使用时第一种见解认为:“法治中国、法治国家、法,’是后三者的上位概念可以认为‘法治中国。包含着法治政府、法治社会的建设目标③第二种见解认为:“‘法治国家’,是宪法总目标‘法治国家’,是‘法治国家’之下的子目标‘法治政府’与‘法治社会’,法治国家’之核心与关键而‘法治政府’是实现‘,治政府’的建设而建设”‘法治社会’是伴随‘法。

  式的基础都在于契约的运用社会事务自我治理两种方。结契约形式外除直接通过缔,治理也离不开契约借助自治组织的。先首,立以契约为基础自治组织的成,员合意的结果自治组织是成;次其,治组织管理者的确立等都是成员合意的结果自治组织的章程及其运行规则的制定、自。外另,、执行及其效果自治制度的遵守,意识水平密切相关都与成员的规则。基本的社会规则由于契约是最,规则形成的手段又是其他社会,社会规则的内核可以说契约是。之总,社会成员规则意识的确立和提高社会事务的自我治理实践有利于。

  府和法治社会建设的主体人民是法治国家、法治政,也是法治国家、法治政府和法治社会“法治”的对象但不必忌讳“人民”的组成——广大人民群众其实。政治理论按现代,在于服务社会、治理社会政府、国家存在的目的,要施加的对象应是社会成员——人民群众自然包括行政权在内的“国家公权力”主,由人掌控和行使可“权力”都是,要落实到具体人法治的对象最终,角色即“官员”这些人的社会。之总,家、法治政府“法治”的对象人民群众和官员都是法治国。

  、法治社会一体建设”提出后“坚持法治国家、法治政府,出的建设目标“法治中国”另加中共十八届三中全会提,时空下又如何理解呢此四个概念在同一?

  一个集合概念“人民”是,员和群众所构成它由众多的官。是相对的互动的官员与群众又,就是群众自不待言官员退休或离职,场合也是群众官员在许多,区中的业主角色比如作为生活小;等原因而成为官员群众也会因晋级。会的实践法治社,识、规则意识和义务意识会提升社会成员的平等意,员执掌公权力一旦这些成,的运行打好了基础就为公权力良好。批官员被查处十八大以后大,又是憾事既是幸事。是憾事之所以,我们这个社会的精英因为这些官员都是,腐败越演越烈氛围有密切关系他们被查处与近十年来官场,重视党的建设是多年来不,识和人民大众主人意识的必然结果缺乏平等意识、规则意识、义务意。

  政府、法治社会建设的相互关系》①姜明安:《论法治国家、法治,013年第6期《法学杂志》2。

  以如此之所,就是要坚持中国的领导在于中国最大的国情,有的政治秩序需要维持现。如果失控自治组织,为政治组织容易演变,国的领导削弱中。以说可,组织发挥强有力的作用法治社会建设需要自治,导、打破现有政治秩序是一对矛盾体与自治组织的发展可能削弱党的领。

  设成就的利器之一就是思想政治教育中国取得革命成功和社会社会主义建,开放后但改革,向钱看”社会氛围的影响受市场经济以及“一切,已经成为学校和许多家庭对未成年人三观教育的核心内容“努力学习、考上好学校、挣大钱、做人上人”实际上。的权义观、权责观教育不仅不重视现代意义上,的“君子爱财相反也把传统,理念抛向一边取之有道”,骗、传销发财等现象特别泛滥、累禁不止的缘故这可以解释为什么我们的社会商业诈骗、电话诈。

  个词汇既可以广义理解也可以狭义理解由于“国家”“政府”“社会”这三,时空下的解读学者们在不同,交叉或重合的涵义”“通常赋予三者以,的“国家”①狭义上,、国家机关特指政权,公权力核心是,属于地域上的用法广义上的“国家”,人民、文化等要素除政权外还包含有。“社会”广义上的,域内人的集合是指一定疆,人为地将“社会”抽象地分为政治社会和民间社会在这个人的集合中根据是否有公权力要素为标准又,社会”即为狭义“社会”概念此“民间社会”或曰“市民,狭义“国家”相近“政治社会”与。”即国家行政机关狭义上的“政府,盖立法机关和司法机关广义上的“政府”则涵,在广大群众**”王岐山同志说:“,协机关以及法院和检察院……都是政府”“党的机关、人大机关、行政机关、政。因此②,”“法治社会”所指的是同一个问题广义上的“法治国家”“法治政府。

  高认识和意识水平教育的目的在于提,用是有限的但教育的作。教育为例以诚信,强调:“把诚信建设摆在突出位置中共十七届六中全会“决议”特别,、社会诚信和司法公信建设”大力推进政务诚信、商务诚信,诚信的观感还没有多大改变但几年过后人们对整个社会,以如此之所,以抵制现实利益的巨大诱惑一方面是因为教育的效果难,能获利不诚信,要我们都做诚实之人另一方面诚信教育,人屡屡受骗如果诚实之,做诚实之人还会有人?

  二第,主要表现为自我治理法治社会的治理形式,的治理组织形式自治组织是常见,的干预属于非常态公权力对社会生活。他治理、自我治理和受他治理的综合法治国家、法治政府的治理形式是对,和被治理的组织形式公权力组织是治理。目的之一在于对社会的有效治理法治国家、法治政府的任务和,避免公权力的滥用但在治理过程中为,织必须自我治理公权力及其组,和其他组织的监督和制约同时要接受其他公权力。

  会民众对社会事务的自我治理法治社会建设主要体现为社,法律地位平等意识这有利于民众培育。理主要采取两种形式社会事务的自我治,缔结契约解决一是直接通过,两个人之间事务的处理适用于少数人特别是,自治组织二是建立,组织治理通过自治,人共同事务的处理它适用于涉及众多,区物业管理比如生活小。人格独立、地位平等为前提这两种形式都以每一成员。虽然也存在管理者在自治组织里面,员合意推选的但管理者是成,服务的角色扮演的是,着平等心态成员间维持。入社会治理实践只要大家积极投,会逐步增强平等意识。

  的传统美德谈到中国人,认为是其中的一种讲诚实守信用被。商品经济条件下养成的诚信内核不同但中国传统社******形成的诚信现象与,本质区别两者有。会是熟人社会中国传统社,自己的承诺人们遵守,在于情感因素诚信内核还,素和规则因素而非利益因,诚信发端于商品交易西方社******形成的,衡因素、规则信赖因素其诚信内核在于利益均。国民规则意识和诚信水平不高的集中表现中国一些企业的不诚信行为应是当代中国。之总,治社会建设法,人的规则意识需要提升国,识的提高而规则意,、权责观等利益观的教育需要进行正确的权义观,要素为内核的诚信教育需要进行以利益均衡。

  力组织的行为来实现国家治理需要公权,同样如此社会治理,难完成社会治理缺乏自治组织很。是对社会事务的治理社会治理具体来说就,事务和间接涉及个人利益的公共事务而社会事务包含直接追求个人利益的,治性公共事务后者又称非政,中公域事务或市民社会,治社会建设的重点对它的治理是法。建设的角度从法治社会,应该就是自治组织治理的组织形式,智慧实现社会事务的有效治理通过自治组织凝聚广大成员的。自治组织如果避开,的声音很微弱一方面个人,志很难体现个人的意,也不会得到很好治理另一方面社会事务。以说可,治社会建设中是不可替代的自治组织在社会治理、法。

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